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適用行政拘留的環(huán)境違法行為及法律依據(jù)!

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條:”企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān),對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留:

(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),被責(zé)令停止建設(shè),拒不執(zhí)行的;蘇州工業(yè)垃圾處置

(二)違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行的;

(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;

(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責(zé)令改正,拒不改正的!工業(yè)廢水處置

根據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》(公治[2014]853號(hào))第三條:”《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第一項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),被責(zé)令停止建設(shè),拒不執(zhí)行的行為,包括以下情形:(一)送達(dá)責(zé)令停止建設(shè)決定書后,再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設(shè)的;(二)現(xiàn)場檢查時(shí)雖未建設(shè),但有證據(jù)證明在責(zé)令停止建設(shè)期間仍在建設(shè)的;(三)被責(zé)令停止建設(shè)后,拒絕、阻擾環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查的。“

第四條:”《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第二項(xiàng)規(guī)定的違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行的行為,包括以下情形:(一)送達(dá)責(zé)令停止排污決定書后,再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污的;(二)現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)當(dāng)場排污,但有證據(jù)證明在被責(zé)令停止排污期間有過排污事實(shí)的;(三)被責(zé)令停止排污后,拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他具有環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的部門核查的!

第五條:”《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物:暗管是指通過隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道,包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等,以及地上的臨時(shí)排污管道;滲井、滲坑是指無防滲漏措施或起不到防滲作用的、封閉或半封閉的坑、池、塘、井和溝、渠等;灌注是指通過高壓深井向地...“

第八條:”《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第四項(xiàng)規(guī)定的生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責(zé)令改正,拒不改正的行為,包括以下情形:(一)送達(dá)責(zé)令改正文書后再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)、使用的;(二)無正當(dāng)理由不及時(shí)完成責(zé)令改正文書規(guī)定的改正要求的;(三)送達(dá)責(zé)令改正文書后,拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等主管部門核查的!

根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第四十四條:”排污單位有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,除依照本條例規(guī)定予以處罰外,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處以拘留:(一)未取得排污許可證排放污染物,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行;(二)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物!

根據(jù)《排污許可執(zhí)法檢查通用清單(2023年版)》檢查內(nèi)容包括”是否通過暗管、滲井、滲坑、灌注逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物“、”是否通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物“、”是否通過不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物“,法律責(zé)任均包含”移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留“。

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條:”有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留:(三)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的;(五)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;(六)未采取相應(yīng)防范措施,造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的。“

綜上,依據(jù)上述文件,適用行政拘留的環(huán)境違法行為明確包括以下四類(對應(yīng)原文所列):

  1. 建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),被責(zé)令停止建設(shè),拒不執(zhí)行的;
  2. 違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行的;
  3. 通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
  4. 生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責(zé)令改正,拒不改正的。

此外,《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條明確補(bǔ)充了三類可適用行政拘留的情形:

  • 將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的;
  • 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;
  • 未采取相應(yīng)防范措施,造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的。

因此,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》(公治[2014]853號(hào))、《排污許可管理?xiàng)l例》第四十四條及《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條,明確適用行政拘留的環(huán)境違法行為共七類

  1. “建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),被責(zé)令停止建設(shè),拒不執(zhí)行的”;
  2. “違反法律規(guī)定,未取得排污許可證排放污染物,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行的”;蘇州工業(yè)固廢回收
  3. “通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”;
  4. “通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”;
  5. “通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”;
  6. “生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥,被責(zé)令改正,拒不改正的”;
  7. “將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的”;
  8. “未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的”;
  9. “未采取相應(yīng)防范措施,造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的”。


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