什么是非法傾倒固體廢物？

非法傾倒固體廢物是指違反國家相關(guān)法律法規(guī)，將固體廢物（包括危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾等）在未經(jīng)許可的情況下進(jìn)行隨意排放、堆放、填埋或處置的行為。根據(jù)《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》中的描述：“對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒固體廢物，督促各地生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門組織開展核查、鑒別和分類等工作，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度確定優(yōu)先整治清單，做好涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應(yīng)對(duì)工作。”蘇州工業(yè)垃圾處置

非法傾倒固體廢物涉及哪些法律法規(guī)？

非法傾倒固體廢物涉及以下法律法規(guī)：

1. 《中華人民共和國刑法》

• 第三百三十八條【污染環(huán)境罪】：違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
• 第三百三十九條【非法處置進(jìn)口的固體廢物罪；擅自進(jìn)口固體廢物罪；走私固體廢物罪】：違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。蘇州工業(yè)垃圾處理

2. 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

• 第一百二十條：違反本法規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴(yán)重后果的，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。

3. 《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》

• 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要配合公安等部門，以危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，對(duì)非法收運(yùn)、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物的企業(yè)、中間商、承運(yùn)人、接收人等，要一追到底，涉嫌犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)及“兩高”司法解釋有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲處，查處一批，打擊一批。

非法傾倒固體廢物對(duì)環(huán)境有哪些危害？

非法傾倒固體廢物對(duì)環(huán)境的危害主要包括以下幾個(gè)方面：

• 污染土壤和水體

  固體廢物中可能含有重金屬或其他有毒有害物質(zhì)，滲入土壤后會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)作物生長，甚至通過食物鏈進(jìn)入人體，威脅健康。

• 空氣污染

  部分固體廢物在露天堆放時(shí)會(huì)產(chǎn)生惡臭氣體，甚至釋放有害化學(xué)物質(zhì)，影響空氣質(zhì)量。

• 生態(tài)破壞

  固體廢物的堆積可能導(dǎo)致棲息地喪失，破壞動(dòng)植物生存環(huán)境，進(jìn)而影響生物多樣性。

• 公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)

  垃圾堆積容易滋生蚊蟲和細(xì)菌，增加疾病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》中的描述：“對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒固體廢物，督促各地生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門組織開展核查、鑒別和分類等工作，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度確定優(yōu)先整治清單，做好涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應(yīng)對(duì)工作。”

如何舉報(bào)非法傾倒固體廢物的行為？

公眾可以通過以下方式舉報(bào)非法傾倒固體廢物的行為：

1. 撥打環(huán)保舉報(bào)熱線

   各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信訪等渠道涉及固體廢物的舉報(bào)線索逐一排查核實(shí)，做到“事事有著落，件件有回音”。鼓勵(lì)將固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等列為重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)內(nèi)容，提高公眾、社會(huì)組織參與積極性。

2. 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉報(bào)

   可以通過生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)或地方環(huán)保局網(wǎng)站提交相關(guān)舉報(bào)信息。

3. 社交媒體舉報(bào)

   利用微信公眾號(hào)、微博等社交平臺(tái)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反饋問題。

根據(jù)《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》中的要求：“鼓勵(lì)將固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等列為重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)內(nèi)容，提高公眾、社會(huì)組織參與積極性，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法行為的社會(huì)監(jiān)督。”

非法傾倒固體廢物的法律后果是什么？

非法傾倒固體廢物的法律后果分為行政處罰和刑事處罰兩種形式：

1. 行政處罰：

• 根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十條的規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴(yán)重后果的，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。

2. 刑事處罰：

• 根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和第三百三十九條的規(guī)定，非法傾倒固體廢物的行為如果造成重大環(huán)境污染事故，嚴(yán)重危害人體健康或致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，將面臨三年至十年以上的有期徒刑，并處罰金。

此外，《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》中提到：“對(duì)非法收運(yùn)、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物的企業(yè)、中間商、承運(yùn)人、接收人等，要一追到底，涉嫌犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)及‘兩高’司法解釋有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲處，查處一批，打擊一批。”蘇州干燥劑處置

6月25日，生態(tài)環(huán)境部舉行6月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會(huì)。以下是6月例行新聞發(fā)布會(huì)最新情況通報(bào)。

全國非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)

經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、最高人民法院、最高人民檢察院等8部門近日聯(lián)合啟動(dòng)全國非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，計(jì)劃用3年左右時(shí)間，在全國范圍內(nèi)開展集中整治，遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物高發(fā)態(tài)勢。

專項(xiàng)整治行動(dòng)以非法傾倒填埋危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾，以及非法拆解處置報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、退役動(dòng)力電池等為重點(diǎn)，聚焦路網(wǎng)交織、城鄉(xiāng)結(jié)合、拆遷地塊、行政交界等區(qū)域和山邊、水邊、岸邊等“三邊地帶”，以及河流湖泊、荒灘荒地、坑塘宕口、礦坑溶洞、自然保護(hù)地、林地等無人區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域，組織人員開展巡查排查，并運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等先進(jìn)技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法傾倒填埋固體廢物和非法拆解處置廢棄設(shè)備及消費(fèi)品等污染環(huán)境問題。

行動(dòng)期間，將嚴(yán)查非法傾倒處置固體廢物行為，依法及時(shí)查處非法傾倒填埋固體廢物的產(chǎn)廢單位、運(yùn)輸單位或個(gè)人，有效斬?cái)唷昂谏�”利益鏈條。將嚴(yán)打非法傾倒處置固體廢物犯罪行為，對(duì)涉及非法排放、傾倒、處置固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境或?qū)�公共�?cái)產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失，涉嫌構(gòu)成犯罪需依法追究刑事責(zé)任的，應(yīng)依法加快查處，提高法律震懾力。

按照專項(xiàng)行動(dòng)的部署，到2025年底，完成問題排查和整改措施制定，以及能立行立改和環(huán)境污染隱患突出的問題整改；到2026年底，總體完成排查發(fā)現(xiàn)問題整改；到2027年底，完成整改“回頭看”。

生態(tài)環(huán)境部已在門戶網(wǎng)站開設(shè)了非法傾倒處置固體廢物線索征集專欄，公開了舉報(bào)電話及郵箱，各地也按要求在門戶網(wǎng)站上公布了線索征集渠道，歡迎社會(huì)各界及媒體朋友提供問題線索。

其實(shí)生態(tài)環(huán)境部以前已經(jīng)透露了這些信息

6月11日上午，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門召開非法傾倒處置固體廢物整治和生活垃圾填埋場治理工作視頻會(huì)議。

具體來看，行動(dòng)的主要內(nèi)容包括兩大關(guān)鍵領(lǐng)域：一、非法傾倒處置固體廢物整治；二、生活垃圾填埋場治理。

這兩方面的行動(dòng)結(jié)合起來，目標(biāo)非常明確：基本實(shí)現(xiàn)對(duì)固體廢物（從隨意傾倒到規(guī)范處置）的“全覆蓋”。可以預(yù)見，這次專項(xiàng)整治行動(dòng)之后，固廢領(lǐng)域現(xiàn)存的突出問題有望得到大幅消減，為未來常態(tài)化、規(guī)范化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總而言之，這是一次針對(duì)固體廢物的國家級(jí)“大動(dòng)作”。

當(dāng)前固廢管理的嚴(yán)峻形勢為此次行動(dòng)提供了緊迫的現(xiàn)實(shí)背景。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的《2024中國環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)：2024年，全國一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量高達(dá)44.7億噸；城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)26236.62萬噸；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量也達(dá)約1.3億噸。如此龐大數(shù)量的固體廢物如何安全、規(guī)范處置，直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

然而，挑戰(zhàn)依然巨大。在部分地區(qū)，非法傾倒固廢的參與者已形成日趨隱蔽化、職業(yè)化的“黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”。他們瞄準(zhǔn)交通不便、人煙稀少、監(jiān)管薄弱之地跨區(qū)域作案，在巨大利益驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn)，對(duì)環(huán)境肆意污染。

近期媒體曝光的案例更凸顯了問題的嚴(yán)重性和整治的迫切性：

5月18日，央視《財(cái)經(jīng)調(diào)查》曝光湖南、江西個(gè)別地方存在生活垃圾、建筑垃圾，甚至含危險(xiǎn)成分工業(yè)固廢違法違規(guī)堆存、填埋亂象。報(bào)道后，兩地主要領(lǐng)導(dǎo)立即組建多部門聯(lián)合調(diào)查組，展開核查處理。

張家界市慈利縣天然溶洞遭人為排污事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，視頻顯示洞內(nèi)垃圾堆積“有七八層樓那么高”。最終，4名責(zé)任人被停職檢查，14起涉嫌環(huán)境違法問題被立案。

目前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組正圍繞黃河流域開展督察，并于6月9日集中通報(bào)了3個(gè)典型案例。問題曝光次日，三地省委書記已直赴現(xiàn)場督導(dǎo)整改。

這些并非孤立的事件，背后反映的是環(huán)保責(zé)任缺失與利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)實(shí)困境。雖然問題曝光會(huì)給地方政府帶來短期的輿論壓力，但若正確對(duì)待、妥善處理，它完全可以轉(zhuǎn)化為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

固廢治理關(guān)乎人居環(huán)境，關(guān)系民生福祉。治理成效如何，老百姓能夠最直接地感受到。各地黨委政府需要有堅(jiān)決啃下“硬骨頭”的決心，切實(shí)攻克老大難問題。

可以預(yù)見，此次針對(duì)非法傾倒處置固體廢物和生活垃圾填埋場的專項(xiàng)整治行動(dòng)，必將動(dòng)真格、下硬茬，與以往行動(dòng)有顯著不同，務(wù)必引起各方的高度重視。