一、事中、事后監(jiān)管的概念

根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第十五條：
“各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）》等規(guī)定，通過‘雙隨機一公開’抽查制度，強化建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理�！�

此處“事中監(jiān)管”指在建設(shè)項目施工、調(diào)試及試生產(chǎn)階段，對環(huán)境保護設(shè)施“三同時”落實情況、污染防治措施實施情況等進行監(jiān)督檢查；工業(yè)垃圾處理
“事后監(jiān)管”指在建設(shè)項目竣工后，對環(huán)境保護設(shè)施驗收情況、驗收報告公開情況、污染物排放是否符合許可要求等進行監(jiān)督性檢查。工業(yè)固廢處理

二、事中、事后監(jiān)管依據(jù)

根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第十五條：
“各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）》等規(guī)定……”工業(yè)垃圾處置

同時，依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第253號修訂）第二十條：
“環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關(guān)環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護措施的落實情況，進行監(jiān)督檢查�！�

此外，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十四條：
“縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息�！�

綜上，事中、事后監(jiān)管依據(jù)包括：

• 《建設(shè)項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）》
• 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》
• 《中華人民共和國環(huán)境保護法》
• 《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號）干燥劑處置

三、建設(shè)項目環(huán)境保護的責(zé)任主體

根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第四條：
“建設(shè)單位是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，確保建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗收過程中弄虛作假�！�

因此，建設(shè)單位是建設(shè)項目環(huán)境保護的責(zé)任主體。

四、事中、事后監(jiān)督管理的內(nèi)容

根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第十五條：
“對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施‘三同時’落實情況、竣工驗收等情況進行監(jiān)督性檢查�！�

根據(jù)第十六條：
“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設(shè)項目已投入生產(chǎn)或者使用的，或者在驗收中弄虛作假的，或者建設(shè)單位未依法向社會公開驗收報告的……縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定予以處罰。”

另依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條：
“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用�！�

結(jié)合《環(huán)發(fā)[2014]197號》第五條：
“建設(shè)項目主要污染物實際排放量超過許可排放量的，或替代削減方案未落實的，不予竣工環(huán)境保護驗收，并依法處罰�！�

因此，事中、事后監(jiān)督管理的內(nèi)容包括：

1. 環(huán)境保護設(shè)施“三同時”落實情況（與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）；
2. 竣工環(huán)境保護驗收程序合規(guī)性及驗收報告真實性；
3. 是否未經(jīng)驗收或驗收不合格即投入生產(chǎn)或使用；
4. 是否存在驗收中弄虛作假行為；
5. 是否依法公開驗收報告；
6. 排污許可證申領(lǐng)及執(zhí)行情況（納入排污許可管理的項目）；
7. 主要污染物排放總量指標(biāo)替代削減方案落實情況；
8. 環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施、應(yīng)急措施落實情況（依據(jù)環(huán)發(fā)[2012]77號、環(huán)發(fā)[2012]98號）。

五、信息公開

根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第四條：
“建設(shè)單位……公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督……建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查�！�

根據(jù)第十五條：
“監(jiān)督結(jié)果向社會公開�！�

根據(jù)第十六條：
“縣級以上環(huán)境保護主管部門……及時向社會公開違法者名單�！�

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十四條：
“縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門……應(yīng)當(dāng)依法公開……環(huán)境行政許可、行政處罰……等信息�！�
“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門……應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單�！�

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十條：
“環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開違法者名單�！�

綜上，信息公開內(nèi)容包括：

• 建設(shè)單位應(yīng)公開驗收報告及其他檔案資料；
• 環(huán)境保護主管部門應(yīng)公開“雙隨機一公開”監(jiān)督結(jié)果；
• 對環(huán)境違法者名單（包括未驗先投、弄虛作假、未公開驗收報告等行為）向社會公開；
• 違法信息記入社會誠信檔案并公布。